法律法规
陕焦化工有限公司突发环境事件应急预案

作者: 发布于:2010/2/23 15:30:45 点击量:

为了提高我公司应对突发性环境事件涉及公共危机的能力,维护社会稳定,保障公众生命健康。依据《渭南市突发环境事件应急预案》及有关法律法规,制定本预案。

总则

一、本预案使用我公司突发性环境事件应急准备和响应工作。

二、我公司对突发环境事件基本原则:坚持“以人为本,预防为主。建立健全环境风险防范体系”,坚持统一领导,分类管理,部分合作,分级响应,在总公司的统一领导下,各部门、分厂要密切合作提高快速反应能力,坚持平战结合,专兼结合,积极做好应对突发环境事件的物质准备、技术准备和思想准备。

三、突发环境事件分为特大和重大环境事件(Ⅰ级)。重大环境事件(Ⅱ级)。较大环境事件( Ⅲ级)和一般环境事件(Ⅳ级)四个等级。

(一)凡符合下列情形之一的,为特别重大环境事件:

1)发生2人以上死亡,或中毒(重伤)10人以上;

2)因环境事件需疏散、转移职工家属1000人以上,或直接经济损失10万元以上;

3)因环境污染使企业正常的生产经营受到严重影响;

4)因环境污染使企业生产生活主要水源地取水中断的污染事故;

5)因危险化学品(含剧毒品)生产和储运中发生泄漏,严重影响职工家属及周边群众生产、生活的污染事故 。

(二)凡符合下列情形之一的,为重大环境事故:

1)发生1人以上、10人以上死亡,或中毒(重伤)20人以下、100人以上;

2)因环境污染使公司生产经营工作受到较大影响,疏散、转移职工家属100人以上、300人以下;

3)因设施泄漏造成大面积水环境污染的;

4)因环境污染造成重要河流水域大面积污染,或县级以上城镇水源地取水中断的污染事故。

(三)凡符合下列情形之一的,为较大环境事件:

1)发生1人以上、5人以下死亡,或中毒(重伤)10人以下;

2)因环境污染造成跨地级行政区域纠纷,使当地经济、社会活动受到影响。

(四)凡符合下列情形之一的,为一般环境事件:

1)发生10人以下中毒负伤;

2)因环境污染造成跨县级行政区域纠纷,引起一般群体性影响的。

应急组织及其职责

    四、突发环境事件应急组织包括公司安全环保部、内保部、各生产分厂的主要领导组成的公司环境事件领导小组。

    五、突发事件发生后由应急领导小组统一协调指挥处理。

    六、应急领导小组主要职责:

   1)建立和完善公司环境应急预警机制;

   2)统一协调较大环境事件应急救援工作,在环境应急领导小组的指挥下,做好公司特别重大、重大环境事件的应急救援工作,指导生产分厂做好一般环境事件应急工作;

   3)部署环境应急工作的宣传和教育,统一发布突发环境事件应急信息。

    七、环境应急领导小组办公室设在公司安全环保部,办公室主任由安环部长兼任。主要职责是:

   1)贯彻执行省、市、县级公司内部的突发环境事件应急预案;

   2)负责公司内部突发环境事件应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告等日常工作;

   3)了解、协调、督促环境应急领导小组各生产单位的应急准备工作;检查、指导各生产分厂突发环境事件应急准备工作;

   4)组织有关突发环境事件的应急培训和演习;

   5)应急响应时,负责收集情况并及时提出报告和建议。传达、执行省、市、县政府领导和环境应急领导小组的各项决策、指令。

八、环境应急领导小组联络员组由各生产单位派专人组成。

其主要职责:

1)交流应急准备工作情况,共同研究应急工作中的有关问题;

2)应急响应时,按照环境应急领导小组办公室要求,积极做好有关工作;

3)参加事故调查工作。

    九、环境应急领导小组成立相应的突发环境应急机构,统一领导和指挥救援工作,并为参与救援人员提供必要的工作条件。

    十、有关职能部门负责成立、通信保障、医疗救护、交通保障、去污洗消、后勤保障、治安维护、隐蔽和撤离等应急准备和应急支援的若干个突发环境事件应急工作专业组。其主要职责:

   1)贯彻落实有关突发环境事件应急工作方针和政策;

   2)检查、指导各生产单位应急环境事件的准备工作,并在应急响应时实施对口支援;

   3)培训突发环境事件应急专业队伍,组织单项演习,配合做好环境事件演习工作。

预防和预警

    十一、按照突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围,突发环境事件的预警分为三级,预警级别由低到高,颜色依次为黄色、橙色、红色。根据事态的发展情况和采取措施的效果,预警颜色可以升级、降级或解除。

十二、收集到的相关信息证明突发环境事件即将发生或发生的可能性增大时,按照本预案程序立即启动。

十三、进入预警状态后,应当采取以下措施:

(1)                立即启动相应应急预案;

(2) 发布预警公告。黄色预警由公司安全环保部负责发布;橙色预警上报富平县政府决定发布;红色预警上报渭南市政府决定发布。

(3) 转移、撤离或疏散可能受到危害的人员,并进行妥善安置;

(4) 指令各环境应急救援队伍进入应急状态,上报环境监测部门立即开展应急监测,随时掌握并报告事态进展情况。

(5) 针对突发事件可能造成的危害,封闭、隔离或者限制使用有关场所,中止可能导致危害扩大的行为和活动;

(6) 调集环境应急所需物资和设备,确保应急保障工作。

应急响应

十五、突发环境事件应急响应坚持单位属地管理原则,应急领导小组按照有关规定全面负责突发环境事件应急处置工作,给与协调、指导和支援。

十六、按突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围,应急领导小组立即启动应急预案。超出本级应急处置能力时,应立即向上级报告。

十七、突发环境事件责任单位及担负监管责任的单位,发现突发环境事件后,要立即组织现场调查,并在1小时内向当地政府报告。同时向上一级相关部门及市环境应急领导小组办公室报告,在确认发生重大和特别重大环境事件后,市政府要在1小时内向省政府报告。

十八、应急响应时,环境应急领导小组按下列程序和内容响应:

1)开通与当地环境应急指挥机构的通信联系,随时掌握事件进展情况;

2)立即向上级环境应急领导小组报告、成立环境应急指挥部;

3)组织相关应急救援力量和专家赶赴现场参加,指导现场应急救援。

   十九、突发环境事件应急领导小组成员单位接到环境事件信息后,要立即采取以下措施:

   1)启动并实施本部门应急预案,及时向环境应急领导小组报告;

   2)启动本部门应急指挥机构;

   3)组织力量开展应急救援工作;

   4)需要其他应急救援力量进行支援时,向公司及时报告。

    二十、处理结果报告采用书面报告,处理结果报告在初报和续报的基础上,报告处理是事件的措施、过程和结果、事件潜在或间接危害、社会影响、处理后的遗留问题、参加处理工作的有关部门、工作内容,出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。

   二十一、根据需要,环境应急领导小组可转为环境应急指挥部,领导小组组长、副组长分别担任指挥长、副指挥长,负责指导、协调突发环境时间的应对工作。

    环境应急指挥部根据突发环境事件的情况,及时通知有关部门及应急机构、救援队伍和事件所在地毗邻地人民政府应急救援指挥机构。各有关部门接到时间信息通报后,应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场,在现场救援指挥部统一指挥下,按各支队预案和处置规程,共同实施环境应急和紧急处置行动。

    应急状态时,技术咨询组织有关人员迅速对事件信息进行分析、评估,提出应急处置方案和建议,供指挥部领导决策思考。根据事件进展情况和形式动态,提出相应的对策和意见;对突发环境事件的危害范围、发展趋势做出科学预测,为环境应急领导机构的决策和指挥提供科学依据;参与污染程度、危害范围、时间等级的判定,对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据;指导各应急分队进行应急处理和处置。

    发生环境事件的有关部门和单位要及时、主动地向环境应急指挥部提供应急救援的有关资料,环保、机动、公安等有关部门提供事件发生前的有关监管检查资料,供环境应急指挥部研究救援和处置方案是参考。

    二十二、应急响应时,公司聘请市、县环保局,组织协调环境应急监测工作,并通过专家咨询和讨论的方式,预测并报告突发环境事件的发生情况和污染物的变化情况,作为突发环境事件应急决策的依据;内保部成立去污洗消组,负责在指挥部统一领导下,控制和消除突发环境事件中造成的化学污染;并牵头所在单位、公司配合,成立治安维护组,负责控制事发当地及影响范围公共秩序;生活公司、工会成立隐蔽和撤离组,负责组织群众的隐蔽、撤离和安全防护工作;职工医院成立医疗救护组,负责组织医疗力量救护受害群众;供应公司、社区办负责应急物资、资金、人员的组织保障。各组组长由牵头部门主要负责人担任,副组长由牵头部门和参与部门分管领导担任。

二十三、在应急响应的同时,应当及时向毗邻和可能波及的地方政府通报突发环境事件的情况。接到突发环境事件通报的地方政府,应当视情况采取必要措施。

二十四、现场处置人员应根据不同类型环境事件的特点,配备相应的专业防护设备,采取安全防护措施。

二十五、现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作,主要工作内容如下:

1)根据突发环境事件的性质、特点,告知群众应采取的安全防护措施:

(2) 根据事发是当地的气象、地理环境、人员密集度等,确定群众疏散的方式,指定有关部门组织群众安全疏散撤离;

(3)                在事发地安全边界以外,联系紧急避难场所。

二十六、符合下列条件之一的,即满足应急终止条件:

(1)                事发现场得到控制,事件条件已经消除;

(2)                污染源的泄露或释放已降至规定限值以内;

(3)                事件造成的危害已彻底消除,无继发的可能;

(4)                事件现场各专业应急处置行动已无继续的必要;

(5)    采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害,使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

二十七、应急终止时,由现场指挥部向各专业的应急救援队伍下达应急终止命令,并根据市环境应急领导小组有关批示和实际情况,继续进行环境检测和评价工作,直至其他补救措施无需进行为止。

二十八、应急终止后的行为:

(1)                  查找事件原因,防止类似问题重复出现;

(2)                  各应急专业组主管部门负责编制突发环境事件

总结报告,并在应急终止后10日内报公司应急领导小组;、

    3) 对应急响应过程进行评价,并根据实践及时修订环境应急预案;

   4  参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备,使之保持良好的技术状态。

应急保障

    二十九、各级环境应急相关专业部门及单位要根据工作需要和职责要求,加强危险化学品检验、鉴定和监测设备建设。增加应急处置、快速机动和自身防护设备、物资的储备,不断提高应急监测、动态监控的能力、确保发生环境事件时能有效防范对环境的污染和扩散。

    三十、突发环境事件应急专业组主管部门要加强突发环境事件应急救援队伍的建设,提高其应对突发环境事件的处置能力。对公司应急分队进行组织和培训,形成由公司和相关分厂组成的环境应急网络,确保在突发环境事件发生后,能够迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。

    三十一、突发环境事件应急专业的主管部门,要按照环境应急预案及相关单项预案,定期组织不同类型的环境应急实战演练,提高防范和处置突发环境事件的技能,增强实战能力。

后期处置

    三十二、各相关分厂、单位要做好受灾人员的应急救援工作,提出补偿并对遭受污染的生态环境进行恢复和建设。

三十三、逐步建立突发环境事件社会保险机制。对环境应急工作人员要办理意外伤害保险,对可能引起环境污染的企事业单位,要依法办理相关责任险和其他险种

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